导语
Introduction
这一调整的代价，可能是欧洲输掉整个新能源汽车的时代。
欧盟最近又出现了严重的内部分歧，原因在于此前设定的2035年新车全面零排放目标可能出现重大调整。根据最新决议，车企只需确保新车减排90%，而非完全禁售燃油车，同时原定的2040年全面停售计划也被取消。
这一政策转向背后，实际上是多重现实压力的集中体现。而最突出的，就是德国、意大利等传统汽车大国与大众、宝马等巨头组成联盟，以保护就业和应对中国竞争为由，推动了这场“政策倒退”。
众所周知，汽车工业作为欧洲核心产业，其转型直接关联巨额投资与数十万就业岗位，激进禁令可能冲击经济稳定。但在这几年，来自中国电动车品牌的竞争压力，迫使欧洲必须权衡转型速度与产业竞争力。
所以毫无疑问，如此庞大又复杂的修订也引发了激烈争议。
支持者认为，允许使用合成燃料的发动机及混合动力车销售，是保障产业平稳过渡、应对现实挑战的务实选择。反对者则抨击这是对《欧洲绿色协议》气候雄心的背叛，不仅将延缓交通领域减排进程，还可能因政策信号不确定而削弱欧洲在电动车赛道上的长期竞争力。
01
传统势力的短期博弈
据悉，以德国、意大利为首的主要汽车生产国，连同大众、Stellantis、宝马等传统汽车巨头，构成了推动禁令修订的核心力量，他们以市场接受度不足、技术路径应保持开放、就业岗位可能受损等现实理由，试图为政策的倒退提供依据。
多家汽车制造商指出，当前欧洲电动汽车的市场需求远低于2022年立法时的乐观预测。高昂的售价、尤其是与小型车市场的价格脱节，以及充电基础设施（特别是南欧地区）建设的不均衡，使许多消费者对纯电动车望而却步。
欧洲人民党主席曼弗雷德·韦伯称原禁令是“严重的产业政策错误”，而放宽限制将向行业发出稳定信号。内燃机系统供应商Phinia指出，内燃机“在本（丨）剩余时间里仍将存在”。全面放弃成熟的内燃机技术将等同于自废武功，将市场份额拱手让人。
然而，这些主张在本质上，更像是对既得利益的维护与对彻底转型的抗拒。政策转向最直接的驱动力，源于对现有产业结构与就业市场的保守性维护。汽车制造业作为德国等国的经济支柱，关联大量就业岗位，这本是客观事实。
但将其无限放大为不可承受之重，甚至以此绑架整体的气候目标与产业未来战略，无疑是短视的自我设限。德国汽车工业协会所警告的“27万个就业岗位危机”，片面强调了转型可能带来的阵痛，却刻意忽视了电动化产业链所能创造的新就业机会与长期价值。
与此同时，传统车企在电动化转型中面临的财务困境，也并非电动化路径的错误，而是其自身转型节奏滞后、技术积累不足、成本控制不力的直接体现。依赖燃油车业务的现金流来支撑电动化，虽在短期看似合理，但若因此放松转型压力，只会助长企业的拖延心态，导致其在全球电动化浪潮中进一步掉队。
欧盟内部因此产生的严重分裂，正是这一矛盾的外在体现：以德国、意大利及部分东欧国家为代表的“缓冲派”，以保护产业与就业为由，强烈要求放宽禁令。
而以法国、西班牙和北欧国家为代表的坚守派，则担忧政策倒退会损害欧盟的气候领导力。瑞典电动汽车品牌极星的首席执行官警告，如果欧洲不率先变革，“中国人可不会停下，他们会接管一切”。
归根结底，政策变更的背后是一场各国与各利益集团之间的博弈。然而，这种基于短期利益与局部考量的博弈，并不会带来更优的产业出路，反而只会拖延必要的历史转型进程，让欧洲在决定未来竞争力的关键赛道上失去先机。
02
理想与现实的落差
坚决反对欧盟弱化2035年禁令的阵营，包括环保组织、电动化先锋车企及行业专家。他们发出明确警告：政策的任何动摇都是对欧洲未来竞争力的透支。他们认为，电动化不仅是环保必答题，更是攸关欧洲工业生死存亡的战略抉择。
对欧洲汽车产业而言，政策倒退的风险尤为致命。当前欧洲车企在电动汽车领域已落后于特斯拉等美国品牌及中国车企，若此时放松转型压力，将进一步拉大技术代差与市场差距，导致欧洲在全球新能源汽车市场中被边缘化。
沃尔沃、Polestar 等头部电动车企的质疑直指核心：“技术已成熟、充电设施已完善、消费者已准备就绪，欧洲没有理由在电动化转型上迟疑”。事实上，明确的禁令本质是驱动传统车企全面转型的必要压力，缺乏这份刚性约束，传统巨头的转型惰性或将拖垮欧洲汽车产业的未来竞争力。
对消费者而言，政策摇摆同样意味着利益受损。全生命周期成本数据清晰显示，电动汽车的驾驶与维护成本显著低于燃油车，延长燃油车销售周期，将使欧洲消费者持续暴露于油价波动、维修费用高企的风险中。
更重要的是，成功案例与正面实践，为欧洲电动化路线提供了明确佐证。挪威的转型奇迹早已证明，坚定且持续的政策支持能快速打破市场壁垒。通过减免增值税、通行费等税收优惠，叠加全面的充电基础设施布局，挪威电动汽车普及率已突破 90%，成为全球电动化转型的典范。
这一经验的核心启示在于：清晰的政策导向、稳定的激励机制，是撬动市场转型的关键杠杆，而非在既得利益压力下妥协。
实际上，英国的战略定力也与欧盟的政策摇摆形成鲜明对比。英国首相府近日明确表态，将坚定执行既定转型路线图：2030年起禁售新燃油车，2035年实现新售小汽车与厢式车100% 零排放。这一立场背后，是一套法规强制、财政激励、本土供应链扶持的组合拳：
“电动汽车强制配额政策（ZEV Mandate）”设定了刚性目标，2030年电动汽车销售占比需达80%，未达标企业将面临重罚，为行业划定了不可逾越的转型红线；15亿英镑追加投资中，13亿用于延长消费者购车补贴至2030年并扩大覆盖范围，2亿专项用于公共充电网络扩建。
政策的坚定性已转化为市场动能，数据显示，英国10月电动车销量创历史新高，渗透率达 25%，今年整体23%的销量占比虽略低于28%的年度目标，但持续增长的态势印证了市场需求的潜力。
更值得关注的是本土供应链的突破，动力桑德兰超级电池工厂的正式投产，以15.8GWh 的年产能可为20万辆以上电动汽车提供动力电池，不仅为英国汽车制造业注入核心支撑，更构建起具有韧性的电池供应链，为欧洲汽车产业摆脱对外依赖提供了保障。
其实，数据最有说服力。欧洲电动车市场的整体趋势是平稳加速。2025Q3，欧盟纯电动汽车销售份额达到17.4%历史新高；1-10月，欧盟共注册了1,473,447辆新纯电动汽车，占市场份额的16.4%。欧盟最大的四个市场（合计占纯电动汽车注册量的62%）均实现了增长：德国（+39.4%）、比利时（+10.6%）、荷兰（+6.6%）和法国（+5.3%）。
欧洲六大汽车集团2025年前三季度电池电动汽车销量较2024年同期增长32%。其中大众集团（+76%）和雷诺集团（+63%）增长最为强劲，主要得益于<2.5万欧元R5车型的强劲需求。2025年10月，欧洲销量37万辆，同比大幅增长37%（2025年累计340万辆，同比增长33%），纯电/插混车型分别增长35%/41%。
结合欧洲电动车市场的强劲增长数据，已然印证电动化是不可逆的产业潮流。消费者需求爆发、企业产能向纯电集中，充分说明转型具备坚实市场基础。但就在行业加速向前之际，部分国家与企业却试图松动政策、回避转型阵痛，这种与市场动能相悖的倾向，恰恰凸显了当下的核心分歧。
这种分歧本质上是短视利益与长远布局的博弈，法国工业部长、雷诺CEO对政策调整的期待，德国总理对“技术开放”的呼吁，反映出部分国家与企业对转型阵痛的回避心态。但英国汽车行业的内部反应更具参考价值，明确反对效仿欧盟降低目标，否则将削弱英国在全球电动化转型中的领先地位。
如今，全球新能源汽车市场的竞争已进入深水区，中国品牌的规模优势与特斯拉的技术优势倒逼欧洲必须集中资源攻坚，这是变革的最佳外部驱动力。并且，历史已经证明，转型的阵痛远不及落后的代价沉重。就如电动化不是选择题，而是欧洲守护气候安全、巩固产业根基、引领未来出行的必答题。
责编：崔力文 编辑：王越
THE END
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